近日，國家市場監管總局整合多項舊規，正式發布《工業管道安全技術規程》（TSG 31—2025），將于2026年1月1日起正式實施。新規聚焦工業管道管理中存在的“分級模糊、責任不清、檢驗繁瑣”等痛點，對安全管理要求進行了全面升級。

一、新規核心亮點｜八大變化重塑安全管理體系

從適用范圍到責任追究，新規實現全方位升級，以下八大核心變化值得重點關注：

1、適用范圍“擴圍”，覆蓋更全面
不再局限于傳統工業管道，明確涵蓋動力管道（GCD）、制冷管道、非金屬管道、高壓管道及機場供油管道等行業場景，填補了舊版規范的空白。

2、分級標準“深化”，判定更科學
沿用GC1、GC2、GCD三級分類，進一步明確介質毒性、腐蝕性、火災危險性的劃分依據，并新增對急性毒性類別1、2介質及高壓、高溫工況的專項管控要求。

3、設計要求“加碼”，源頭壓實責任
GC1級等高風險管道的設計文件須完成“設計→校核→審核→審定”四級簽字，且設計許可印章必須包含法人信息，從源頭杜絕責任空轉。

4、材料標準“提質”，杜絕劣質材料
提高鋼制材料斷后伸長率至16%，強化材質塑性和韌性要求；明確境外牌號材料驗證流程，從源頭把控材料質量；對非金屬材料提出專項性能指標，禁止使用再生料。

5、檢驗制度“優化”，安全與效率雙提升
取消“年度在線檢驗”，改為更靈活的“年度檢查”；推行“基于風險的檢驗（RBI）”，依據管道安全狀況劃分為1-5級并設定相應檢驗周期，實現高風險重點查、低風險合理放，兼顧安全與效率。

6、施工管理“從嚴”，杜絕監管真空
一次性更換管道超過500米，直接按新建管道管理，須履行完整報批與檢驗程序；同時明確撬塊設備系統的監管要求，堵塞管理漏洞。

7、責任體系“壓實”，實現全鏈條可追責
強化企業主體責任與檢驗機構責任，建立覆蓋設計、制造、使用全環節的追責機制，確保問題可溯源、責任可落實，消除“甩鍋空間”。

8、技術規范“協同”，適配數字化監管
直接引用最新國標與行標，解決舊規范間的重復與沖突問題；鼓勵先進檢測技術應用，為數字化、智能化監管提供支撐。

二、企業合規實操指南｜五大核心事項落地清單

結合新規要求與企業實際，建議重點落實以下合規要點，確保平穩過渡：

1、行業適配與管道分級管理
合規要求：化工、油氣輸送、熱電等行業需依據介質毒性、火災危險性分級及動力管道專項規范進行針對性落實。
實操動作：對照GC1、GC2、GCD新分級標準，逐項核定企業所有管道級別，建立清晰的分級管理臺賬。

2、存量管道處置與登記
關鍵時限：2026年12月31日前，未辦理使用登記的工業管道一律不得繼續使用。
實操動作：

1. 梳理并補齊理化檢驗報告、無損檢測記錄、耐壓試驗報告等關鍵文件，缺失部分應及時由第三方檢驗機構出具佐證材料；
2. 按照“提交補正申請→第三方檢驗佐證→登記機關審核”流程，推進未登記管道的補登記工作，確保在2026年底前完成全部手續。

3、人員資質與培訓管理
合規要求：焊工、檢驗人員需補充非金屬管道、高壓管道等新增領域的資質復核，全員須掌握新規操作規范。
實操動作：

1. 組織相關人員進行資質自查，及時申請必要的補充復核；
2. 開展全員專項培訓，重點涵蓋分級判定標準、新增管道操作規范及應急處置流程，確保一線員工“懂標準、會操作”。

4、人員資質與培訓管理
合規要求：焊工、檢驗人員需補充非金屬管道、高壓管道等新增領域的資質復核，全員須掌握新規操作規范。
實操動作：

1. 組織相關人員進行資質自查，及時申請必要的補充復核；
2. 開展全員專項培訓，重點涵蓋分級判定標準、新增管道操作規范及應急處置流程，確保一線員工“懂標準、會操作”。

5、檢驗與施工管理
合規要求：采用基于風險的檢驗（RBI），依據管道安全狀況分級確定檢驗周期；一次性換管超過500米須按新建管道管理。
實操動作：

1. 梳理2026年度需進行RBI檢驗的管道清單，聯系市場監管部門核準的RBI檢驗機構，明確檢驗意向與方案；
2. 結合技術評估制定全年檢驗計劃，明確不同安全等級管道的檢驗周期與重點項目；
3. 規范施工流程，換管超過500米時嚴格履行報批與檢驗程序。

6、制度完善與隱患整治
合規要求：建立全鏈條責任追究機制與常態化安全管理機制，并與特種設備“四率達標”要求相銜接。
實操動作：

1. 修訂企業安全管理制度，將RBI檢驗方法、全鏈條追責及新增管道管理要求等內容納入其中，建立“日管控、周排查、月調度”工作機制；
2. 對照新規優化隱患整改方案，系統推進問題整改，避免重復工作。

參考資料：

1.管道閥門展|管道展-上海國際管道系統展覽會

2.參考文章：工業管道安全新規重磅落地！8大變化+合規指南速看→